Ampliación de Plazo. ¿Te has preguntado alguna vez qué sucede cuando una obra pública no se concluye dentro del plazo establecido? La respuesta está en la ampliación de plazo de obra. En este artículo, exploraremos qué es exactamente una ampliación de plazo de obra según la normativa peruana, por qué puede ser necesaria, y cómo se lleva a cabo este proceso. ¡Acompáñanos en este recorrido informativo para conocer más sobre este tema crucial en el ámbito de la construcción y las obras públicas en Perú!
Ampliación de Plazo de Obra
El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas asu voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento de solicitar la ampliación
Cuando se planifica y ejecuta una obra pública, es crucial cumplir con los plazos establecidos para garantizar la entrega oportuna del proyecto. Sin embargo, diversas circunstancias pueden surgir durante el proceso de construcción que afecten la programación original. Es aquí donde la ampliación de plazo de obra juega un papel relevante para adaptarse a situaciones imprevistas y asegurar la culminación exitosa del proyecto.
¿Qué es una Ampliación de Plazo de Obra?
Una ampliación de plazo de obra es una medida que permite extender el tiempo originalmente estipulado para la conclusión de un proyecto de construcción. Esta extensión del plazo puede ser solicitada por la entidad contratista, bajo ciertas condiciones y justificaciones, para compensar retrasos inevitables y cambios en el alcance del trabajo.
Es un tipo de modificación contractual que consiste en un aumento del plazo acordado, por solicitud del contratista y tras el acaecimiento de circunstancias ajenas a su voluntad que afectaron la Ruta Crítica.
Marco Normativo en Perú
La normativa que regula la ampliación de plazo de obra en Perú se encuentra establecida en la Ley de Contrataciones del Estado (Ley N° 30225) y su Reglamento (Decreto Supremo N° 350-2015-EF). Estas disposiciones definen los procedimientos y requisitos para solicitar una ampliación de plazo y determinan las responsabilidades de las partes involucradas.
Una ampliación de plazo de obra es una modificación contractual que se realiza cuando el contratista no puede cumplir con el plazo de ejecución de la obra por causas ajenas a su voluntad.
Causales de Ampliación de Plazo de Obra
De acuerdo al artículo 200º del Reglamento las causales que dan derecho a ampliaciones de plazo son:
A. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista.
Ejemplo:
- Huelgas (de construcción civil)
- Desabastecimiento de materiales
- Bloqueo de carreteras, etc
B. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.
- Demora en el pago del adelanto de materiales e insumos.
- Demora en absolución de consultas
- Falta de disponibilidad del terreno, etc
C. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado
Según el artículo 1315º del Código Civil define lo siguiente:
“Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obligación o determine su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso”. En este marco podemos considerar hechos fortuitos o fuerza mayor, entre otros, a los hechos de la naturaleza, como por ejemplo:
- Huaycos
- Terremotos, etc
D. Cuando se aprueba la prestación adicional de obra.
En este caso, el contratista ampliará el plazo de las garantías que hubiere otorgado. Esta causal se complementa con el quinto y último párrafo del artículo 207º (Obras adicionales menores al 15%). Es decir, aprobada la prestación adicional con resolución del Titular, si esta prestación afecta la ruta crítica de la obra, el Contratista podrá solicitar la ampliación de plazo que corresponda. Cabe precisar que un Adicional de Obra genera dos tipos de ampliación de plazo:
Por la demora en la aprobación (que estaría dentro del 2º caso arriba descrito).
Por la ejecución física del Adicional.
¿Qué condición debe cumplir esta causal válida para que dé derecho a la Ampliación de Plazo?
Para que cualquiera de las causales antes mencionadas genere ampliación de plazo, debe modificar la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.
La ruta crítica es la secuencia de los elementos terminales de la red de proyectos con la mayor duración entre ellos, determinando el tiempo más corto en el que es posible completar el proyecto. La duración de la ruta crítica determina la duración del proyecto entero. Cualquier retraso en un elemento de la ruta crítica afecta a la fecha de término planeada del proyecto, y se dice que no hay holgura en la ruta crítica. Cabe agregar que la ruta crítica de una obra se va “moviendo” conforme la obra va avanzando en su ejecución.
Corresponde al Inspector y/o Supervisor, así como a los profesionales de la Entidad (administradores del Contrato) analizar detenidamente si la causal invocada por el Contratista efectivamente afecta o no la ruta crítica de la obra.