De OSCE a OECE: Desde el 22 de abril de 2025, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) funciona como Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes (OECE). El cambio llegó con la entrada en vigencia de la Ley 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, que reemplazó a la Ley 30225.
No es solo un nombre nuevo. El OECE dejó de designar árbitros, ahora supervisa a los centros de arbitraje y de JPRD, y comparte el sistema con la Dirección General de Abastecimiento del MEF y con Perú Compras. Para quien vende o construye para el Estado, eso cambia dónde se inscribe, cómo participa y ante quién reclama.
Esta guía resume qué cambió para contratistas y proveedores, qué sigue igual y qué revisar antes de tu próxima propuesta.
Cronología del cambio
La transición tomó casi diez meses entre la publicación de la ley y su vigencia, y el marco se sigue ajustando en 2026.
| Fecha | Norma o hecho | Qué significa para el proveedor |
|---|---|---|
| 24 de junio de 2024 | Se publica la Ley 32069 | Nace el OECE en el papel; la ley aún no rige |
| 22 de enero de 2025 | Se publica el Reglamento, Decreto Supremo 009-2025-EF | Se conocen los nuevos procedimientos, plazos y requisitos |
| Abril de 2025 | Se aprueba la sección primera del ROF del OECE (Decreto Supremo 067-2025-EF) | Queda definida la estructura del nuevo organismo |
| 22 de abril de 2025 | Entran en vigencia la ley y el reglamento; el OSCE inicia funciones como OECE | Toda convocatoria nueva se rige por la Ley 32069; el Tribunal pasa a llamarse Tribunal de Contrataciones Públicas |
| 4 de diciembre de 2025 | Ley 32515, de Endeudamiento 2026, modifica la Ley 32069 | Conviene trabajar con el texto actualizado de la ley |
| 8 de enero de 2026 | Decreto Supremo 001-2026-EF modifica el Reglamento | Rige desde el 14 de enero de 2026, junto con las bases estándar ajustadas |
| 19 de julio de 2026 | Ley 32732 ajusta la prevalencia de la Ley 32069 sobre otras normas | Refuerza que la ley de contrataciones se aplica antes que las normas generales |
| 21 de octubre de 2026 | Decreto Supremo 222-2026-EF fija el plazo del nuevo modelo de certificación de compradores públicos | Afecta a los funcionarios de las entidades, no al proveedor directamente |
Cualquier norma que mencione al OSCE debe leerse hoy como referida al OECE, según la Vigésima Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley 32069.
Qué es el OECE y quién hace qué ahora
El OECE es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con autonomía técnica, administrativa, funcional, económica y financiera (artículo 11 de la Ley 32069). Supervisa, orienta y administra los registros y plataformas, pero ya no es quien dicta las reglas principales.
Esas reglas las aprueba la Dirección General de Abastecimiento (DGA) del MEF, ente rector del Sistema Nacional de Abastecimiento. Por eso las bases estándar de uso obligatorio hoy salen por resolución directoral de la DGA y no por directiva del OSCE. Perú Compras sigue a cargo de los catálogos electrónicos y las compras corporativas.
El proveedor trata con el OECE para registro, plataforma y sanciones; con la entidad, para el contrato; y con Perú Compras, si vende por catálogo.
| Tema | Antes: OSCE (Ley 30225) | Ahora: OECE (Ley 32069) |
|---|---|---|
| Bases estándar y normas | Las aprobaba el OSCE por directiva | Las aprueba la DGA del MEF; el OECE emite directivas solo en su materia (RNP, plataformas, supervisión) |
| Supervisión | Sobre procedimientos de selección | Selectiva o aleatoria, incluye contrataciones menores, y puede suspender procedimientos con riesgos |
| Arbitraje | El OSCE administraba arbitrajes y designaba árbitros | El OECE ya no designa árbitros ni conduce arbitrajes; acredita y supervisa a instituciones arbitrales y centros de JPRD en el REGAJU |
| Tribunal | Tribunal de Contrataciones del Estado | Tribunal de Contrataciones Públicas, con fases instructiva y sancionadora separadas |
| Plataformas | SEACE y RNP como sistemas separados | Pladicop: integra SEACE, RNP, catálogo electrónico, cuaderno digital de obras y contratos menores |
| Compras de hasta 8 UIT | Fuera del ámbito de la ley | Dentro del ámbito y registradas en la plataforma de contratos menores |
En la práctica, el proveedor sigue tratando con el OECE para todo lo que es registro, plataforma, consultas sobre el alcance de la ley y sanciones. Para entender una regla de las bases o un procedimiento, la fuente es la DGA.
Cambios para el proveedor: registro, plataforma y procedimientos
RNP: vigencia indeterminada, pero con actualización obligatoria
El Registro Nacional de Proveedores sigue siendo la puerta de entrada y lo administra el OECE. La inscripción tiene vigencia indeterminada sujeta a la actualización de información; si no actualizas, la inscripción se suspende temporalmente. Quien no tenía inscripción vigente cuando entró en vigor el nuevo reglamento debe hacer una reinscripción.
- Ejecutores de obras: la capacidad máxima de contratación sigue existiendo, pero su cálculo prioriza la capacidad técnica. Firmar un contrato por encima de tu capacidad libre es infracción.
- Subcontratistas: también deben tener RNP vigente; subcontratar con alguien sin registro o impedido es infracción del contratista (artículo 87).
- Ficha Única del Proveedor (FUP): consolida tu historial, en especial los impedimentos. Lo que el Estado ve de ti sale de ahí.
Impedimentos: declaración jurada y verificación cruzada
Los impedimentos están en los artículos 30 y 31 de la Ley 32069. El OECE mantiene la declaración jurada de no estar impedido y la cruza con otras bases de datos del Estado para validarla de forma automatizada. Declarar en falso puede terminar en inhabilitación por información inexacta.
De SEACE a Pladicop
La ley creó la Plataforma Digital para las Contrataciones Públicas (Pladicop), que agrupa el SEACE, el RNP, el catálogo electrónico, el cuaderno digital de obras y la plataforma de contratos menores. La integración es progresiva: hoy sigues entrando al SEACE con tu usuario del RNP, pero el SEACE ya forma parte de la Pladicop.
Las contrataciones de hasta 8 UIT entraron al ámbito de la ley y se registran en la plataforma de contratos menores. Para un proveedor pequeño eso significa más trazabilidad y que esas órdenes también quedan en tu historial.
Nuevos nombres de los procedimientos de selección
| Ley 30225 | Ley 32069 |
|---|---|
| Licitación pública (bienes y obras) | Licitación pública, con o sin precalificación |
| Concurso público (servicios y consultoría) | Concurso público |
| Adjudicación simplificada | Licitación pública abreviada o concurso público abreviado |
| Subasta inversa electrónica | Subasta inversa electrónica (modalidad abreviada) |
| Comparación de precios | Comparación de precios (modalidad abreviada) |
| Contratación directa | Procedimientos no competitivos, solo en supuestos taxativos |
| — | Nuevos: licitación con diálogo competitivo, concurso de proyectos arquitectónicos y urbanísticos, compra pública de innovación |
Las bases estándar de la DGA traen un modelo para cada uno. Antes de preparar tu oferta, revisa qué base se usó y su versión: la directiva se ajustó en enero de 2026.
Cambios en la oferta, las garantías y el contrato
Evaluación con enfoque de valor por dinero. La Ley 32069 obliga a las entidades a maximizar el valor de cada contratación en eficiencia, eficacia y economía. Eso abre la puerta a elegir ofertas que no son las más baratas si aseguran mejor calidad o resultado. Para el postor, la parte técnica de la oferta pesa más que antes.
Cuatro tipos de garantía. El artículo 61 de la ley admite:
- Fideicomiso, para adelantos y fiel cumplimiento.
- Carta fianza financiera, para adelantos, fiel cumplimiento y prestaciones accesorias.
- Contrato de seguro (póliza), para los mismos fines.
- Retención de pago, para fiel cumplimiento y prestaciones accesorias.
La novedad es que cualquier proveedor puede proponer el fideicomiso o la retención, no solo las mypes. La empresa que emite la garantía debe honrarla en tres días hábiles cuando la entidad la ejecuta. Los montos y condiciones de cada garantía los fija el Reglamento.
Otros cambios en el contrato:
- Todo contrato incluye una cláusula de compromiso de pago de multas impagas: si debes una multa del Tribunal, la entidad puede retenerla de tus pagos.
- El pago puede hacerse completo al inicio cuando esa sea la condición del mercado.
- Para pedir una medida cautelar contra la entidad debes ofrecer una contracautela, que no puede ser menor a la garantía de fiel cumplimiento.
Si ejecutas obras, en la guía de la Ley 32069 para obras explicamos adelantos, valorizaciones, ampliaciones de plazo y adicionales.
Controversias y sanciones: Tribunal, JPRD y arbitraje
Apelaciones ante el Tribunal de Contrataciones Públicas
La apelación sigue siendo el único recurso contra los actos del procedimiento de selección. Lo resuelve el Tribunal si la cuantía supera las 50 UIT o se trata de catálogos electrónicos; en los demás casos, la autoridad de gestión administrativa de la propia entidad (artículo 74).
La garantía para apelar cambió dos veces. El texto original de la ley la bajó al 0,5 % de la cuantía, pero la Ley 32187 la devolvió a hasta el 3 % antes de que la ley entrara en vigor. Las mypes pagan solo el 0,5 %, con un tope de 25 UIT. Si tu empresa no es mype y ves modelos con 0,5 %, están desactualizados.
JPRD y arbitraje
| Mecanismo | Qué cambió |
|---|---|
| Junta de Prevención y Resolución de Disputas (JPRD) | Aplica a obras y suministros; sus decisiones son vinculantes y de ejecución inmediata. Su obligatoriedad es progresiva y el Reglamento fija los montos. Tienes 20 días hábiles para llevarle una controversia |
| Arbitraje | Es institucional; el arbitraje ad hoc solo cabe en controversias de hasta 10 UIT. La institución debe estar en el REGAJU del OECE |
| Plazos | 30 días hábiles de caducidad para discutir la nulidad o la resolución del contrato |
| Sistema del OSCE | El OECE ya no administra arbitrajes; los casos iniciados con la ley anterior siguen hasta terminar |
Antes de firmar, revisa que la cláusula de solución de controversias nombre una institución acreditada en el REGAJU.
Infracciones y sanciones
El Tribunal, órgano dentro del OECE, sanciona con multa, inhabilitación temporal o inhabilitación definitiva (artículos 87 al 91).
| Sanción | Cuándo aplica | Rango |
|---|---|---|
| Multa | No firmar el contrato, retirar ofertas sin justificar, subcontratar sin autorización, contratar sin RNP vigente, entre otras; primera o segunda vez en 4 años | 3 % a 10 % de la oferta o contrato, mínimo 1 UIT; mypes, máximo 8 % |
| Inhabilitación temporal | Expediente técnico deficiente, supervisión negligente o firma tras la nulidad | 6 a 18 meses |
| Inhabilitación temporal | Contratar estando impedido, causar la resolución del contrato o presentar información inexacta | 6 a 24 meses |
| Inhabilitación temporal | Presentar documentos falsos o adulterados | 24 a 60 meses |
| Inhabilitación definitiva | Reincidencia: más de dos inhabilitaciones que sumen más de 36 meses en 4 años | Permanente |
Dos cambios favorecen al proveedor. En un consorcio responde solo el integrante que cometió la infracción, ya no todos. Y como los nuevos rangos son menores, el Tribunal aplica la norma más favorable a sanciones por hechos anteriores. Las multas pagadas a tiempo tienen descuentos del 30 % y 15 %.
Qué sigue igual y qué norma se aplica a tu contrato
Lo esencial no cambió: necesitas RUC activo y RNP vigente, participas por el SEACE, el proceso tiene tres fases (actuaciones preparatorias, selección y ejecución) y la apelación es el único recurso antes de firmar.
Lo que sí debes revisar es qué ley rige cada contrato:
| Situación | Norma aplicable |
|---|---|
| Procedimiento convocado hasta el 21 de abril de 2025 | La Ley 30225 y su reglamento, incluido el contrato que de él resulte (Cuarta Disposición Complementaria Transitoria) |
| Procedimiento convocado desde el 22 de abril de 2025 | Ley 32069 y Decreto Supremo 009-2025-EF, con sus modificaciones |
| Contratación directa o procedimiento no competitivo | La norma vigente cuando se perfeccionó el contrato, no la de la convocatoria |
| Arbitraje iniciado antes del 22 de abril de 2025 | Sigue con la norma con la que empezó |
| Arbitraje nuevo de un contrato antiguo | Los árbitros deben cumplir los requisitos de la Ley 32069 |
| Sanción por hechos anteriores | La norma vigente al cometer la infracción, salvo que la nueva sea más favorable |
Si tienes obras o servicios firmados en 2024, lo más probable es que tu contrato siga bajo la Ley 30225 aunque el organismo ya se llame OECE.
Checklist para tu próxima propuesta
- Actualiza tu información en el RNP: sin actualización, la inscripción se suspende.
- Si ejecutas obras, revisa tu capacidad libre de contratación antes de postular.
- Confirma que tus subcontratistas tienen RNP vigente y no están impedidos.
- Revisa tu Ficha Única del Proveedor y las causales de impedimento de los artículos 30 y 31 antes de firmar la declaración jurada.
- Identifica el procedimiento y la versión de las bases estándar de la DGA que usó la entidad.
- Refuerza la parte técnica de tu oferta: se evalúa con enfoque de valor por dinero.
- Elige la garantía que más te conviene: carta fianza, póliza, fideicomiso o retención de pago.
- Si vas a apelar, calcula la garantía: hasta 3 %, o 0,5 % si eres mype.
- Verifica que la institución arbitral del contrato esté en el REGAJU.
- Para contratos antiguos, confirma si se rigen por la Ley 30225 o por la Ley 32069.
Preguntas frecuentes
¿El OSCE desapareció?
No como entidad: cambió de nombre y de funciones. El OECE es el mismo organismo con un mandato nuevo.
¿Tengo que volver a inscribirme en el RNP?
Solo si no tenías inscripción vigente cuando entró en vigor el reglamento. Si ya estabas inscrito, basta con mantener tu información actualizada
¿Sigue existiendo la adjudicación simplificada?
No con ese nombre. Para montos menores se usan la licitación pública abreviada y el concurso público abreviado.
¿El OECE puede ser árbitro en mi contrato?
No. Desde abril de 2025 el arbitraje lo administran instituciones privadas acreditadas en el REGAJU; el OECE solo las supervisa
¿Las compras de hasta 8 UIT ahora necesitan procedimiento de selección?
No llevan procedimiento de selección, pero sí entran al ámbito de la ley y se registran en la plataforma de contratos menores.
Conclusión
El paso de OSCE a OECE repartió funciones: la DGA del MEF dicta las reglas, el OECE supervisa y administra registros y plataformas, y el arbitraje pasó a instituciones acreditadas. Para el proveedor, los cambios con más impacto son la actualización obligatoria del RNP, los nuevos nombres de los procedimientos, las cuatro opciones de garantía, la garantía de apelación de hasta el 3 % y las sanciones con rangos menores. Antes de cada propuesta, confirma qué norma rige el procedimiento y trabaja con el texto actualizado de la ley y del reglamento.
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Fuentes
- Ley 32069, texto consolidado (Congreso de la República)
- Cuadro comparativo de la Ley 32069 y su modificación por la Ley 32187 (gob.pe)
- OECE inicia funciones con la nueva ley (ProActivo)
- Aprueban el ROF del OECE (Andina)
- Directiva de procedimientos ante el RNP (gob.pe)
- Bases estándar de la DGA (El Peruano)
- Entrada en vigor del Decreto Supremo 001-2026-EF (El Peruano)
- Ley 32732 y la Ley 32069 (Payet, Rey, Cauvi, Pérez)
- Novedades de la Ley 32069 (LexLatin)
- Pladicop (LP Derecho)
- Opinión D000052-2026-OECE-DTN sobre procedimientos no competitivos (LP Derecho)
- Acuerdo de Sala Plena 02-2025/TCP sobre retroactividad benigna (LP Derecho)